市城投集團公司“預防職務犯罪，抵制商業賄賂”會議交流材料（五）

（橋建集團）

 

    在開展治理商業賄賂專項工作中，橋建集團公司黨委把治理商業賄賂作為集團公司反腐倡廉工作的重點，嚴格按照城投公司黨委的安排和部署，堅持標本兼治、綜合治理的方針，緊緊圍繞經營工作中心，加強宣傳教育，深入自查自糾，強化監督管理，努力從源頭上預防職務犯罪和抵制商業賄賂，積極探索橋建集團反腐倡廉工作的新機制，取得了良好的效果，確保了治理商業賄賂專項工作扎實有效推進，保證和促進了集團公司各項經營工作的健康發展。我們的具體做法和主要體會是：

    一、筑牢預防職務犯罪和抵制商業賄賂思想防線，把強化教育工作作為切入點

    預防職務犯罪、抵制商業賄賂關鍵在于教育。在預防職務犯罪、抵制商業賄賂工作中，我們把強化教育工作作為切入點，努力做到“四個強化”。

    一是強化主題教育。上半年，我們集中用了一個季度左右的時間，在全體干部員工中開展了“作風紀律整頓教育”活動，在活動中，廣泛開展了理想、信念、宗旨和職業道德教育，增強了廣大員工抵御腐朽思想侵蝕的自覺性。此外，我們還圍繞黨章學習和社會主義榮辱觀教育活動，開展黨紀、政紀、法律、法規教育學習活動，組織廣大黨員干部重讀《保持共產黨員先進性教育學習讀本》，學習《黨章》、《學習貫徹黨章知識問答》、《八榮八恥》和《兩個綱要》等黨內黨外法律、法規，通過開展以上學習教育活動，全體黨員、干部職工基本掌握了基本的法律、法規常識，充分了解罪與非罪的界線，從而增強了自我約束、自我保護的能力。

    二是強化形勢教育。公司黨委在宣傳教育方面強調“治理商業賄賂的根本目的是為了公司的健康發展”，通過舉實例、列數字，講道理、擺事實，增強了黨員干部對治理商業賄賂重要性和必要性的認識。同時，我們還通過公司局域網、簡報、宣傳欄、廣告欄、電子屏、小廣播等載體宣傳開展治理商業賄賂專項工作的進展成效、先進典型和鮮活經驗等內容，增強了黨員干部反腐必勝的決心和信心。

    三是強化警示教育。按照城投公司紀委的要求，7月27日，組織公司廣大黨員和中層以上管理人員觀看了警示教育片《懺悔錄》，通過聽看這些近年來發生的腐敗案例的書面材料和錄像，深入分析其蛻化變質的過程、原因，剖析他們墮落的軌跡和思想根源，警戒黨員干部從中吸取教訓，時刻警惕職務犯罪，為此筑牢拒腐防變的思想防線。

    四是強化“重點對象”教育。中層以上管理人員是職務犯罪和商業賄賂案件的多發易發對象，集團公司黨委著重加強了對中層以上管理人員的宣傳和教育。在宣傳教育中，我們以開好黨員學習會、中心組學習會、中層干部會為重點，有計劃、有步驟地對領導班子、各部室負責人和各子公司班子成員進行理想信念、“三個代表”、職業道德、執政為民、依法行政、法律法規、黨紀政紀和黨性、黨風、黨紀教育，構筑思想道德防線和法紀防線。同時，我們還嚴格按照集團公司治理商業賄賂《實施方案》的工作要求，采取調查研究、聽取匯報、交心談心、綜合考評相結合的辦法，及時掌握黨員、干部的思想動態和各項業務、管理運行情況，發現問題及時整改，有效地提高了中層以上管理人員預防職務犯罪和抵制商業賄賂工作的責任意識。

    二、積極推進治理商業賄賂專項治理工作，把深入自查自糾作為切入點

    自查自糾是治理商業賄賂專項工作的重要環節和重要階段，集團公司黨委嚴格按照上級黨委和公司《實施方案》的計劃安排，深入調查研究，全面提高認識，把深入自查自糾作為切入點，取得了明顯成效。

    一是進行調查研究，摸清員工思想動態。7月中旬，集團公司治理商業賄賂領導小組辦公室有針對性地制定了《橋建集團公司治理商業賄賂情況調查表》，在集團公司中層以上管理人員和各子公司黨政班子成員范圍內進行問卷調查，有近40名同志參加了答卷。調查表明：100%被調查人認為中央開展此次專項治理工作非常及時，很有必要；100%被調查人認為商業賄賂不是“潛規則”而是“反規則”，不是“潤滑劑”而是“腐蝕劑”，必須堅決鏟除。經過深入調查研究和統計分析，不僅為了解員工的思想動態和商業賄賂可能發生的薄弱環節獲取了寶貴的第一手資料，也基本上掌握了黨員干部對工程建設領域商業賄賂易發環節、表現形式和主要特點的認識程度，為集團公司有針對性地開展自查自糾工作和建立防治商業賄賂的長效機制，形成了非常有價值的信息參考依據。

    二是明確檢查重點，認真開展自查自糾。自查自糾階段的工作時限較長，為了保證建設項目的正常進行和自查自糾的質量，針對集團公司工程項目多，建設規模大，涉及資金數額大，參加建設人員多等特點，經研究，我們決定從“在建工程”入手，圍繞建設項目招投標、工程承發包、工程設計變更、設備材料采購、項目預決算、工程設計變更自由裁量權有否隨意使用、是否存在違規行為等重點環節，進行重點自查自糾。集團公司治理商業賄賂專項工作領導小組逐級明確責任，將集團公司、各子公司列為重點環節的在建項目（市政代建項目，房地產開發項目）所涉及的承包、監理單位，及中層以上管理人員、現場業主代表等全部納入自查范圍。公司黨委還設立了《治理商業賄賂舉報箱》，不僅能準確及時地掌握情況，還增強了治理商業賄賂的威懾性。為了加強管理教育，把腐敗的苗頭扼殺在萌芽狀態，公司黨委堅持教育制度監督并重方針，按照城投公司治理商業賄賂專項工作領導小組的安排，組織集團公司中層以上干部以及子公司領導班子成員認真填寫了《自查自糾登記表》，自查自糾面達到了100%，保證了自查自糾工作的質量和效果。

    三是嚴查相關制度，堅持源頭治理原則。集團公司治理商業賄賂領導小組幾次召開專題會議，總結借鑒近幾年公司開展源頭治理腐敗的經驗，著重分析了本單位可能發生不正當交易行為和商業賄賂問題的主要環節，對集團公司在經營、建設、財務、購銷等領域的《橋建集團公司廉政建設監督管理辦法（試行）》、《武漢橋建集團有限公司內部審計工作制度》、《武漢橋建集團有限公司黨員領導干部民主生活會制度》、《武漢橋建集團有限公司領導干部收受禮品登記制度》、《橋建集團管理人員“五不準”規定》等管理制度及落實執行情況進行了自查分析。集團公司現實行的各項內控制度能夠覆蓋各項業務，各項業務操作均能夠按照有關規定辦理，基本做到了權力運行到哪里制度約束就能夠延伸到哪里，腐敗現象可能出現在哪里制度建設就能夠追蹤到哪里，為反腐敗工作提供了制度保證。

    經過認真自查自糾，截止目前位置，我們沒有發現違紀違規的案件線索，也沒有收到投訴和舉報有不正當交易行為的信件。

    三、探索預防職務犯罪和抵制商業賄賂整體合力，把機制創新作為切入點

預防職務犯罪、抵制商業賄賂工作是一項涉及面廣、工作難度大的系統工程。我們在總結近年來反腐倡廉工作的基礎上，把機制創新作為切入點，積極探索并建立了預防職務犯罪的三項新機制。

    一是建立預防職務犯罪、抵制商業賄賂工作的領導機制。如何有效預防職務犯罪、抵制商業賄賂是反腐倡廉工作在新形勢下面臨的新課題、新挑戰，實踐證明，深入貫徹黨風廉政建設責任制，是落實反腐倡廉領導機制、工作機制的重要載體和主要制度保證。近幾年來，集團公司黨委在城投公司黨委的領導下，認真落實以黨政“一把手”為主要責任人的黨風廉政建設責任制，促進了黨風廉政建設責任制落到實處，這為集團公司反腐倡廉工作提供了有效的領導機制保障作用。今年五月，城投集團召開治理商業賄賂專項工作會議后，集團公司又立即成立了治理商業賄賂領導小組和工作機構，制定了工作方案，明確了治理目標、范圍、方法、步驟和要求，為公司的治理商業賄賂工作提供了可靠的組織保障。

    二是建立預防職務犯罪、抵制商業賄賂的長期教育機制。針對集團公司業務點分面廣、涉及面大的特點，為使預防職務犯罪、抵制商業賄賂的各項工作落到實處，我們制定了黨風廉政建設教育制度，利用全員職工大會、黨委中心組學習、月度經營計劃會、部務會、專題學習會等形式，宣傳黨風廉政建設工作的重要內容，特別是黨委中心組學習，無論工作多忙，時間多緊，都要組織集中學習，確保學習時間到位，學習效果良好。公司黨委還注意調查研究，針對個別干部身上出現的苗頭性問題，進行誡勉談話，做到了“早打招呼，及時提醒”，讓紅燈亮在越軌之前。

    三是建立預防職務犯罪、抵制商業賄賂工作的監督機制。經過前一階段的調查研究、自查自糾，集團公司黨委逐步掌握了公司可能發生職務犯罪和商業賄賂的主要環節，在堅持執行《橋建集團公司廉政建設監督管理辦法（試行）》的基礎上，一方面不斷修改完善《廉政建設監督管理辦法》，另一方面積極加大紀檢監察部門的參與監督力度，全程參與大額資金使用、經營決策、招投標、購銷等經濟行為，變事后查處為事前、事中、事后全過程監督。通過監督預警，形成權力正確行使的有效機制，使我們的干部職工始終保持清醒頭腦，不犯錯誤或少犯失職、瀆職錯誤，從而營造出有利于事業發展、有利于干部成長的工作環境。

 

    在前一階段的治理商業賄賂專項工作中，我們雖然做了一定的努力，也收到了較好成效，但與各級領導的要求和兄弟單位的工作相比，還有一定的差距。我們決心在城投集團公司黨委的正確領導下，按照城投集團公司黨委關于黨風廉政建設、治理商業賄賂工作的總體要求，繼續認真開展好治理商業賄賂專項工作每一個步驟的工作，為集團公司全年各項工作目標任務的圓滿完成創造良好的政治環境。