市城投集團(tuán)公司“預(yù)防職務(wù)犯罪，抵制商業(yè)賄賂”會(huì)議交流材料（五）

（橋建集團(tuán)）

 

    在開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作中，橋建集團(tuán)公司黨委把治理商業(yè)賄賂作為集團(tuán)公司反腐倡廉工作的重點(diǎn)，嚴(yán)格按照城投公司黨委的安排和部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，緊緊圍繞經(jīng)營(yíng)工作中心，加強(qiáng)宣傳教育，深入自查自糾，強(qiáng)化監(jiān)督管理，努力從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪和抵制商業(yè)賄賂，積極探索橋建集團(tuán)反腐倡廉工作的新機(jī)制，取得了良好的效果，確保了治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)，保證和促進(jìn)了集團(tuán)公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)工作的健康發(fā)展。我們的具體做法和主要體會(huì)是：

    一、筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪和抵制商業(yè)賄賂思想防線，把強(qiáng)化教育工作作為切入點(diǎn)

    預(yù)防職務(wù)犯罪、抵制商業(yè)賄賂關(guān)鍵在于教育。在預(yù)防職務(wù)犯罪、抵制商業(yè)賄賂工作中，我們把強(qiáng)化教育工作作為切入點(diǎn)，努力做到“四個(gè)強(qiáng)化”。

    一是強(qiáng)化主題教育。上半年，我們集中用了一個(gè)季度左右的時(shí)間，在全體干部員工中開(kāi)展了“作風(fēng)紀(jì)律整頓教育”活動(dòng)，在活動(dòng)中，廣泛開(kāi)展了理想、信念、宗旨和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)了廣大員工抵御腐朽思想侵蝕的自覺(jué)性。此外，我們還圍繞黨章學(xué)習(xí)和社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，開(kāi)展黨紀(jì)、政紀(jì)、法律、法規(guī)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織廣大黨員干部重讀《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育學(xué)習(xí)讀本》，學(xué)習(xí)《黨章》、《學(xué)習(xí)貫徹黨章知識(shí)問(wèn)答》、《八榮八恥》和《兩個(gè)綱要》等黨內(nèi)黨外法律、法規(guī)，通過(guò)開(kāi)展以上學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，全體黨員、干部職工基本掌握了基本的法律、法規(guī)常識(shí)，充分了解罪與非罪的界線，從而增強(qiáng)了自我約束、自我保護(hù)的能力。

    二是強(qiáng)化形勢(shì)教育。公司黨委在宣傳教育方面強(qiáng)調(diào)“治理商業(yè)賄賂的根本目的是為了公司的健康發(fā)展”，通過(guò)舉實(shí)例、列數(shù)字，講道理、擺事實(shí)，增強(qiáng)了黨員干部對(duì)治理商業(yè)賄賂重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，我們還通過(guò)公司局域網(wǎng)、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄、廣告欄、電子屏、小廣播等載體宣傳開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的進(jìn)展成效、先進(jìn)典型和鮮活經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容，增強(qiáng)了黨員干部反腐必勝的決心和信心。

    三是強(qiáng)化警示教育。按照城投公司紀(jì)委的要求，7月27日，組織公司廣大黨員和中層以上管理人員觀看了警示教育片《懺悔錄》，通過(guò)聽(tīng)看這些近年來(lái)發(fā)生的腐敗案例的書(shū)面材料和錄像，深入分析其蛻化變質(zhì)的過(guò)程、原因，剖析他們墮落的軌跡和思想根源，警戒黨員干部從中吸取教訓(xùn)，時(shí)刻警惕職務(wù)犯罪，為此筑牢拒腐防變的思想防線。

    四是強(qiáng)化“重點(diǎn)對(duì)象”教育。中層以上管理人員是職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂案件的多發(fā)易發(fā)對(duì)象，集團(tuán)公司黨委著重加強(qiáng)了對(duì)中層以上管理人員的宣傳和教育。在宣傳教育中，我們以開(kāi)好黨員學(xué)習(xí)會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、中層干部會(huì)為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、各部室負(fù)責(zé)人和各子公司班子成員進(jìn)行理想信念、“三個(gè)代表”、職業(yè)道德、執(zhí)政為民、依法行政、法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，構(gòu)筑思想道德防線和法紀(jì)防線。同時(shí)，我們還嚴(yán)格按照集團(tuán)公司治理商業(yè)賄賂《實(shí)施方案》的工作要求，采取調(diào)查研究、聽(tīng)取匯報(bào)、交心談心、綜合考評(píng)相結(jié)合的辦法，及時(shí)掌握黨員、干部的思想動(dòng)態(tài)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)、管理運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，有效地提高了中層以上管理人員預(yù)防職務(wù)犯罪和抵制商業(yè)賄賂工作的責(zé)任意識(shí)。

    二、積極推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作，把深入自查自糾作為切入點(diǎn)

    自查自糾是治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)和重要階段，集團(tuán)公司黨委嚴(yán)格按照上級(jí)黨委和公司《實(shí)施方案》的計(jì)劃安排，深入調(diào)查研究，全面提高認(rèn)識(shí)，把深入自查自糾作為切入點(diǎn)，取得了明顯成效。

    一是進(jìn)行調(diào)查研究，摸清員工思想動(dòng)態(tài)。7月中旬，集團(tuán)公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有針對(duì)性地制定了《橋建集團(tuán)公司治理商業(yè)賄賂情況調(diào)查表》，在集團(tuán)公司中層以上管理人員和各子公司黨政班子成員范圍內(nèi)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，有近40名同志參加了答卷。調(diào)查表明：100%被調(diào)查人認(rèn)為中央開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作非常及時(shí)，很有必要；100%被調(diào)查人認(rèn)為商業(yè)賄賂不是“潛規(guī)則”而是“反規(guī)則”，不是“潤(rùn)滑劑”而是“腐蝕劑”，必須堅(jiān)決鏟除。經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)分析，不僅為了解員工的思想動(dòng)態(tài)和商業(yè)賄賂可能發(fā)生的薄弱環(huán)節(jié)獲取了寶貴的第一手資料，也基本上掌握了黨員干部對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂易發(fā)環(huán)節(jié)、表現(xiàn)形式和主要特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)程度，為集團(tuán)公司有針對(duì)性地開(kāi)展自查自糾工作和建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，形成了非常有價(jià)值的信息參考依據(jù)。

    二是明確檢查重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。自查自糾階段的工作時(shí)限較長(zhǎng)，為了保證建設(shè)項(xiàng)目的正常進(jìn)行和自查自糾的質(zhì)量，針對(duì)集團(tuán)公司工程項(xiàng)目多，建設(shè)規(guī)模大，涉及資金數(shù)額大，參加建設(shè)人員多等特點(diǎn)，經(jīng)研究，我們決定從“在建工程”入手，圍繞建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、工程承發(fā)包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購(gòu)、項(xiàng)目預(yù)決算、工程設(shè)計(jì)變更自由裁量權(quán)有否隨意使用、是否存在違規(guī)行為等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點(diǎn)自查自糾。集團(tuán)公司治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組逐級(jí)明確責(zé)任，將集團(tuán)公司、各子公司列為重點(diǎn)環(huán)節(jié)的在建項(xiàng)目（市政代建項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）所涉及的承包、監(jiān)理單位，及中層以上管理人員、現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表等全部納入自查范圍。公司黨委還設(shè)立了《治理商業(yè)賄賂舉報(bào)箱》，不僅能準(zhǔn)確及時(shí)地掌握情況，還增強(qiáng)了治理商業(yè)賄賂的威懾性。為了加強(qiáng)管理教育，把腐敗的苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)，公司黨委堅(jiān)持教育制度監(jiān)督并重方針，按照城投公司治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，組織集團(tuán)公司中層以上干部以及子公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真填寫(xiě)了《自查自糾登記表》，自查自糾面達(dá)到了100%，保證了自查自糾工作的質(zhì)量和效果。

    三是嚴(yán)查相關(guān)制度，堅(jiān)持源頭治理原則。集團(tuán)公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組幾次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，總結(jié)借鑒近幾年公司開(kāi)展源頭治理腐敗的經(jīng)驗(yàn)，著重分析了本單位可能發(fā)生不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂問(wèn)題的主要環(huán)節(jié)，對(duì)集團(tuán)公司在經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、財(cái)務(wù)、購(gòu)銷(xiāo)等領(lǐng)域的《橋建集團(tuán)公司廉政建設(shè)監(jiān)督管理辦法（試行）》、《武漢橋建集團(tuán)有限公司內(nèi)部審計(jì)工作制度》、《武漢橋建集團(tuán)有限公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度》、《武漢橋建集團(tuán)有限公司領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮品登記制度》、《橋建集團(tuán)管理人員“五不準(zhǔn)”規(guī)定》等管理制度及落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行了自查分析。集團(tuán)公司現(xiàn)實(shí)行的各項(xiàng)內(nèi)控制度能夠覆蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作均能夠按照有關(guān)規(guī)定辦理，基本做到了權(quán)力運(yùn)行到哪里制度約束就能夠延伸到哪里，腐敗現(xiàn)象可能出現(xiàn)在哪里制度建設(shè)就能夠追蹤到哪里，為反腐敗工作提供了制度保證。

    經(jīng)過(guò)認(rèn)真自查自糾，截止目前位置，我們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的案件線索，也沒(méi)有收到投訴和舉報(bào)有不正當(dāng)交易行為的信件。

    三、探索預(yù)防職務(wù)犯罪和抵制商業(yè)賄賂整體合力，把機(jī)制創(chuàng)新作為切入點(diǎn)

預(yù)防職務(wù)犯罪、抵制商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程。我們?cè)诳偨Y(jié)近年來(lái)反腐倡廉工作的基礎(chǔ)上，把機(jī)制創(chuàng)新作為切入點(diǎn)，積極探索并建立了預(yù)防職務(wù)犯罪的三項(xiàng)新機(jī)制。

    一是建立預(yù)防職務(wù)犯罪、抵制商業(yè)賄賂工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。如何有效預(yù)防職務(wù)犯罪、抵制商業(yè)賄賂是反腐倡廉工作在新形勢(shì)下面臨的新課題、新挑戰(zhàn)，實(shí)踐證明，深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是落實(shí)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制的重要載體和主要制度保證。近幾年來(lái)，集團(tuán)公司黨委在城投公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)以黨政“一把手”為主要責(zé)任人的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處，這為集團(tuán)公司反腐倡廉工作提供了有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制保障作用。今年五月，城投集團(tuán)召開(kāi)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議后，集團(tuán)公司又立即成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定了工作方案，明確了治理目標(biāo)、范圍、方法、步驟和要求，為公司的治理商業(yè)賄賂工作提供了可靠的組織保障。

    二是建立預(yù)防職務(wù)犯罪、抵制商業(yè)賄賂的長(zhǎng)期教育機(jī)制。針對(duì)集團(tuán)公司業(yè)務(wù)點(diǎn)分面廣、涉及面大的特點(diǎn)，為使預(yù)防職務(wù)犯罪、抵制商業(yè)賄賂的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我們制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)教育制度，利用全員職工大會(huì)、黨委中心組學(xué)習(xí)、月度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃會(huì)、部務(wù)會(huì)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)等形式，宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要內(nèi)容，特別是黨委中心組學(xué)習(xí)，無(wú)論工作多忙，時(shí)間多緊，都要組織集中學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)時(shí)間到位，學(xué)習(xí)效果良好。公司黨委還注意調(diào)查研究，針對(duì)個(gè)別干部身上出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，進(jìn)行誡勉談話，做到了“早打招呼，及時(shí)提醒”，讓紅燈亮在越軌之前。

    三是建立預(yù)防職務(wù)犯罪、抵制商業(yè)賄賂工作的監(jiān)督機(jī)制。經(jīng)過(guò)前一階段的調(diào)查研究、自查自糾，集團(tuán)公司黨委逐步掌握了公司可能發(fā)生職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂的主要環(huán)節(jié)，在堅(jiān)持執(zhí)行《橋建集團(tuán)公司廉政建設(shè)監(jiān)督管理辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，一方面不斷修改完善《廉政建設(shè)監(jiān)督管理辦法》，另一方面積極加大紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的參與監(jiān)督力度，全程參與大額資金使用、經(jīng)營(yíng)決策、招投標(biāo)、購(gòu)銷(xiāo)等經(jīng)濟(jì)行為，變事后查處為事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督。通過(guò)監(jiān)督預(yù)警，形成權(quán)力正確行使的有效機(jī)制，使我們的干部職工始終保持清醒頭腦，不犯錯(cuò)誤或少犯失職、瀆職錯(cuò)誤，從而營(yíng)造出有利于事業(yè)發(fā)展、有利于干部成長(zhǎng)的工作環(huán)境。

 

    在前一階段的治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作中，我們雖然做了一定的努力，也收到了較好成效，但與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和兄弟單位的工作相比，還有一定的差距。我們決心在城投集團(tuán)公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照城投集團(tuán)公司黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、治理商業(yè)賄賂工作的總體要求，繼續(xù)認(rèn)真開(kāi)展好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作每一個(gè)步驟的工作，為集團(tuán)公司全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。