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對市政協十三屆二次會議第20180440號提案的答復

日期：2019-08-21

陳立波,龍桃仙,曹佳懿,陳元欣,張麗琴,李相友,劉青,彭義香,陸繼紅,陳厚志,李建軍,李中澤,賀漪,黃金元,宋曉婕,王永明,高穎委員：
    你們好！你們提出的關于推動停車位共享，緩解中心城區停車難的建議的提案收悉。對于你們提案中的建議，我公司領導高度重視，組織所屬單位和部門進行了調查研究，并會同市房管局、市城管委等單位認真進行了辦理。現綜合各單位辦理情況答復如下：
    一、關于政府采取大數據，統計中心城區尤其是主要城市節點附近各小區、單位停車位數量的建議
    2016年，我公司所屬停車場公司通過公開競標取得了武漢市城市道路智慧停車經營服務5年經營權。截止2018年3月底，已運營道路停車泊位約1.5萬個，“武漢停車”注冊用戶約90萬；同時，停車場公司管理運營路外公共停車場33座，提供停車泊位約7000余個。
    2017年為6月6日，在停車場公司的推動下，“武漢停車”聯合深圳捷順科技實業股份有限公司（捷停車）,深圳市前海億車科技有限公司（蜜蜂停車），武漢無線飛翔科技有限公司（停哪兒）等單位，成立武漢智慧停車聯盟。聯盟旨在通過整合了各成員單位的停車位資源（包括路內停車位和路外停車位在內的50多萬個停車泊位），當車主使用上述任何一家APP便可到平臺內所有停車位停車。
    對于提出的大數據利用，2018年初停車場公司已啟動相關工作，目前正在積極探索實現的路徑，并組織相關系統的設計及研發工作。
    二、關于政府出臺相關政策，激勵、引導車位業主有意愿提供其擁有的閑置停車位為社會提供共享服務，并獲得合理的經濟或其他回報的建議
    推動停車位共享工作是一項系統工程，也是一項合力工作，需要由政府主導，各部門、各單位通力配合。房管局作為物業行業主管部門，將以政府有關停車位共享的政策為依據，配合相關部門指導、引導物業企業在具備條件的小區推行停車位共享工作。一是指導物業企業做好停車位共享政策的宣傳，引導業主正確認識推行停車位共享的意義，并且以尊重小區業主意愿為前提，按照業主大會決定和業主意見有序推進停車位共享。二是在推行停車位共享工作中，指導、督促物業企業制定并落實車輛停放、安全防范、消防管理等制度，引導車輛按規定線路行駛和指定區域停放，同時，做好道路、停車場地及設施設備的維護，創造良好的停車秩序和小區環境。
    據了解，我市目前尚未出臺統一停車位編碼相關規范，除我公司運營的道路泊位按照行政區劃、片區代碼、泊位編號的6位編碼規則進行科學編制施劃外，其余大量泊位都是管理運營單位按自己實際需求進行編制施劃的。我公司將積極向上級主管部門建議，出臺泊位編碼相關編制規范，停車泊位建設單位必須按照編制規范統一執行，相應職能部門進行監督管理，為提供共享停車位服務做好準備。同時，我公司將積極支持和配合相關部門推動停車位共享工作，通過加大對道路臨時停車文明規范服務的監督管理、繼續深入開展多渠道的政策宣傳活動等，引導市民養成道路泊位規范停車、自覺付費的良好習慣，為促進道路停車秩序良好，緩解停車難問題發揮積極作用。
    對于泊位共享后所在地的管理和安全問題，建議建立完善的共享泊位政策機制，同時可考慮加入保險公司投保。使用泊位共享的用戶必須進行實名制認證，運營平臺知道是誰停的車，有什么問題可以及時找到車主。同時，針對每個用戶建立信用體系，若用戶違規、超時停放則記入信用體系，達到一定次數拉入黑名單。這樣既可以維護停車秩序，也可以保證泊位業主的利益。加強對共享停車市場的規范化管理，接入公安、交管系統，對共享停車位運營商的資質進行審查，對于有問題的用戶，不予注冊通過，利用制度化、法律化手段將共享停車位業務迅猛發展過程中可能出現的車輛違章、車中財物甚至車輛丟失等隱患消除在萌芽狀態。
    對于需求方車輛進出問題，建議使用車牌識別技術自動放行。在出入口處安置高清攝像頭，用戶預定之后，后臺將預訂信息發送到管理系統進行存儲，當車輛到達時，使用高清攝像頭抓拍識別車牌，與預訂信息比對，二者一致則自動抬桿放行。
    對于車位引導和反向尋車問題，建議使用行車誘導，在小區或共享停車場的主干道上放置引導屏，并提供停車泊位平面分布圖，幫助用戶快速找到泊位。對于大型的小區或停車場，安裝反向尋車系統等技術手段，幫助用戶快速取車。
    對于利益分配問題，建議小區共享泊位收益分成比例為：車位業主60%、小區物業20%、運營公司20%。各方的職責也有劃定：車位業主負責按時段將自己空閑的車位資源發布到平臺。小區物業負責引導預約到車位的車主找到制定車位以及小區的安全問題。運營公司負責通過平臺提供發布共享車位人員和位置，以及預約車位的人員和車輛車牌信息給到小區物業，以及利益分配核算的工作。對于社會停車場泊位收益分成，停車場收費權所有人70%、運營公司30%比較合理。
    關于預定時間未到及超時停車問題，用戶在預定時間內未到達，保留車位半小時，超過時間后取消資格，并且不退回訂金。若用戶在預訂停車時間結束后超時停車給泊位業主造成不變，超時部分加收超時費用，另外記入個人誠信記錄。當違規行為達到一定次數時，將用戶列入不誠信名單，限制預定功能。
    三、關于政府采取激勵措施和優惠政策，引進第三方為作為停車位共享的營運主體的建議
    停車場公司作為專業的國有停車場投資建設運營公司，將積極運用“互聯網+停車”技術，與互聯網企業合作推動共享停車事業發展。
    今年，停車場公司重點推出車位共享系統，對居民小區和政府企業、事業單位大院主要采用出入口PDA或在手機上安裝app，可完成進出閘口控制功能，待成熟后將考慮對接入系統的相關停車場的出入口道閘進行改造。此外，管理人員通過PDA或管理APP掃描車主二維碼，就可以查詢預約車輛及當前泊位車輛的信息，以及會員用戶的信息。該系統爭取年內上線運營。
    今后，我公司還將廣泛聽取各方意見和建議，提高行業履職盡責能力，不斷提高管理水平，為緩解中心城區停車難作出貢獻。
    感謝您對市城投集團公司工作的支持和理解！

武漢市城投集團公司
2018年7月10日